职称评审指南

人社部专技司有关负责人就印发《关于进一【yī】步【bù】做好【hǎo】民营企业职称工作【zuò】的通【tōng】知》答记者【zhě】问

近日，人力资【zī】源社会保障部印发了《关于进一步做好民营企业职称【chēng】工作【zuò】的【de】通知》(以下【xià】简【jiǎn】称《通知》)。人力资源【yuán】社【shè】会保障部【bù】专业技术人员管理司有关负责同【tóng】志就《意见》有【yǒu】关情【qíng】况回答了【le】记【jì】者【zhě】的提问。

问:《通知》出台的背景和过程是什么?

答：习近平【píng】总【zǒng】书记在民营企业座谈【tán】会【huì】上强调，民营经济已经成【chéng】为推动我国发【fā】展不【bú】可或缺【quē】的力量，成为【wéi】创业就业的主【zhǔ】要领域、技术【shù】创新的重要主体、国家【jiā】税收的重要来【lái】源。去年12月，党中央、国务【wù】院印发《关于营造更好发【fā】展【zhǎn】环境支持民营企【qǐ】业【yè】改革发展【zhǎn】的意见》，要求完善民【mín】营企业职称评定政策【cè】，畅通【tōng】科技【jì】创【chuàng】新人【rén】才向民营企业流【liú】动渠道，进一步激发民营【yíng】企业活力和创造力。

近年来【lái】，民营企业专业技术人【rén】才【cái】队伍【wǔ】不断壮【zhuàng】大，非【fēi】公领域专业技【jì】术人才3800多万，占全【quán】国专业技术人才总量的一【yī】半以上。加强【qiáng】民营企业职称【chēng】工作对推【tuī】动民营企业健康【kāng】发展【zhǎn】、稳定就业等具有重要意【yì】义。按照党中央、国【guó】务【wù】院决策部署【shǔ】，我们在分系列推进职称制度改革过程中，把做好民营企业职称工作【zuò】作为改革的重要内容，着力解决申报渠道不够畅通、评【píng】审机构有【yǒu】待健全【quán】、评审【shěn】标准【zhǔn】针对性【xìng】不强、评价方【fāng】式单一等问题，保障民【mín】营【yíng】企业【yè】专业技术人【rén】才，在【zài】职称评审方面享有平等【děng】待遇。为此，我们先后到北京、南京、深圳、宁【níng】波等地开展【zhǎn】专题【tí】调研，汇总各地民营【yíng】企业职【zhí】称工作【zuò】的【de】经【jīng】验做法，与一线专业技术【shù】人员【yuán】座谈交流，在此【cǐ】基础上研【yán】究起【qǐ】草了【le】《通知》稿。2019年11月【yuè】，《通知》稿征【zhēng】求了【le】各地和各有关【guān】部门意见，经反复修改完善后，于2020年2月【yuè】完成审【shěn】议【yì】程序并正式印发。

问：如何进一步拓宽民营企业申报评审渠道?

答：民营企业职称申报评【píng】审【shěn】渠道【dào】不够畅通一直是大家反映【yìng】的主要问题，也是《通知》需要解决的核心问题。我们【men】充【chōng】分总结各【gè】地经验做法【fǎ】，为民【mín】营企业专业技术人才开辟更多管用【yòng】、有效【xiào】的【de】申【shēn】报评【píng】审渠道【dào】，破【pò】解民营企业职称评审的【de】堵点痛点问【wèn】题。一是在职称申报方面，进一【yī】步打破户籍【jí】、身份、档案、所有制等限【xiàn】制【zhì】，为民营企业【yè】专业技术人才申报职称创造便【biàn】利条件。对于中【zhōng】小民营企业【yè】密【mì】集的地区【qū】，鼓励各地在创业孵化基地、高新【xīn】技术开【kāi】发【fā】区、科技【jì】园区等地专【zhuān】门设立【lì】职称申报服务【wù】点【diǎn】，或通过人才中【zhōng】介服务机构、工【gōng】商【shāng】联、行业【yè】协会商会、学会【huì】等社会组织受理职称申报【bào】，提高民【mín】营企业专业技术人才职称申【shēn】报的便捷化程度。在外地【dì】工【gōng】作【zuò】一年以上的【de】，可直接在派驻地申报【bào】评审。各地人社部门对民营企业职称申报进行兜底，通过其他渠【qú】道不能申报或不方便申报的，最【zuì】后由人社部门解决【jué】职【zhí】称申【shēn】报问【wèn】题【tí】，不得再【zài】出现【xiàn】“申报无门”现象。二是在职称【chēng】评审方面，民【mín】营【yíng】企业专业技术人才一般在劳动关系所在地自愿参加职称评审【shěn】。我【wǒ】们支持专业技【jì】术人才密【mì】集【jí】、技术实力较强、内部【bù】管理规范的规模以上民【mín】营【yíng】企业组【zǔ】建职称评审委员会，加大【dà】对中【zhōng】小民【mín】营企【qǐ】业职称【chēng】工作的【de】支【zhī】持力度，支【zhī】持【chí】中小企业联合组建职称评审委员会，自主开展职【zhí】称评审工【gōng】作。也可以【yǐ】依【yī】托具备专业优【yōu】势、服务【wù】能力强【qiáng】、行业自【zì】律水平高的社会【huì】组织，组建【jiàn】社【shè】会化评审机构，开展民营【yíng】企业专业技【jì】术人才职称【chēng】评审。需要注意的是，社会组织开【kāi】展【zhǎn】职称【chēng】评【píng】审要坚持属【shǔ】地化、专业化、规范化，更多发挥各地社【shè】会组织的【de】作【zuò】用，从严【yán】控制面向全国的职称评审委员会【huì】，不得多头评价和【hé】强制评价，严禁社会组织以营利为目的开展职称评审。

问：《通知》在完善民营企业职称评审标准方面有哪些考虑?

答：职称评审标准具有导向性，是确保【bǎo】评审质量、提【tí】高职称评审科学性的重要基础【chǔ】。在调研中【zhōng】，一些专业【yè】技术人才反【fǎn】映以往的评审标准与【yǔ】民营企业实【shí】际需【xū】求衔接不够，一定程【chéng】度上存在【zài】“用【yòng】的【de】评【píng】不上、评的用【yòng】不上”等问题。针对这一【yī】问题，《通知》把完善评价标准作为做好【hǎo】民【mín】营【yíng】企业职称工作的一项【xiàng】重要内容。一是紧【jǐn】贴民营企业用人需求，充分【fèn】考虑民营企业专业技术人才特点和工作实际，有针【zhēn】对性地制定评审标准，防止评价和【hé】使用【yòng】“两【liǎng】张皮”。二是突出市【shì】场【chǎng】评价导向【xiàng】，克服唯学【xué】历、唯【wéi】资历、唯【wéi】论文【wén】、唯奖项倾向，突出工作能【néng】力和业绩【jì】考核，注重市场【chǎng】认可【kě】和对企【qǐ】业【yè】的【de】实【shí】际贡献，专利【lì】成果、技术突破【pò】、工艺流程、标准【zhǔn】开发【fā】、成【chéng】果转化等均可作为职称评审【shěn】的【de】重要【yào】内容。三是积极借鉴龙头企业人【rén】才【cái】评价标【biāo】准，支持民营企业参与【yǔ】制定职称评【píng】审标准，与企业【yè】相【xiàng】关的职称评【píng】审委员会【huì】、专【zhuān】家库要【yào】吸纳【nà】一【yī】定【dìng】比例的民营企业专家。四是在制定各类职称评审标准【zhǔn】过程中，应广泛征求本地【dì】区民营【yíng】企【qǐ】业【yè】、行业协会商会、学会的意见，提高评审标准的的科学性、针对性。

问：如何确保民营企业职称评审质量?

答：评审质量关系到职称评审【shěn】的【de】公信力和生命力，确保【bǎo】职称【chēng】评审质量【liàng】是做好民营企【qǐ】业【yè】职【zhí】称工作的重【chóng】中之【zhī】重【chóng】。一是【shì】建设高【gāo】水平评审专家和管理人员队伍【wǔ】，规范评审制度和程【chéng】序，合理确定评审【shěn】通过率，把好评审质量关。二是创新评价方式，综合【hé】采用多种评【píng】价方式，提高民营企业职【zhí】称评审的针对性和科【kē】学性。三是突出职称【chēng】评审公益性，严禁【jìn】社会组织【zhī】以【yǐ】盈利为【wéi】目的开展职称工作，加强对社会化职称评审机构的考核【hé】监督【dū】，建立公【gōng】开透明、竞【jìng】争择优【yōu】的遴选和【hé】退出机制。四是【shì】加强职称评审事中事后监管，严格落【luò】实评委会核【hé】准备【bèi】案制度【dù】，严【yán】格在核准备案的【de】专业【yè】领域、评审范【fàn】围【wéi】内开展评审工作【zuò】;对制【zhì】度缺失【shī】、管理混乱、评审【shěn】质量不高【gāo】、社会反映较大的，及时要求进行整改，必要【yào】时暂停自主评【píng】审【shěn】工作直至【zhì】收【shōu】回【huí】职称评审权，并依【yī】法【fǎ】追究相关人员责任。加强【qiáng】职称【chēng】评审工作的【de】监督检【jiǎn】查和抽查巡查，建立倒查追责机制，从严【yán】查处【chù】材料造假【jiǎ】、暗箱操作等违【wéi】纪违规【guī】行为【wéi】。

问:在贯彻落实方面有哪些具体工作安排?

答：《通知》出台以后，我们【men】将指导各地【dì】认真【zhēn】抓好各项政策的【de】贯彻【chè】落【luò】实。一【yī】是加【jiā】强督促指导。各地要充【chōng】分【fèn】认识【shí】做好民营企业职称工作的重要【yào】性，切实【shí】提高【gāo】政治站位，加强组织领导，完善工【gōng】作机【jī】制，制定具体措施，切实抓好【hǎo】贯【guàn】彻落实。二是做好实【shí】施效果评估。我们将结合民营企业专【zhuān】业【yè】技术人才发【fā】展实际，适时对【duì】各【gè】地民营【yíng】企业职称工作情况【kuàng】进行评估、总结，及时【shí】研究新情况【kuàng】、解决新【xīn】问题。三是开展典型【xíng】经验宣【xuān】传。及时总结各【gè】地【dì】民营企业职称工作情况，形成一批可复制、可【kě】推广的典型【xíng】经验和做法，加大【dà】宣传力度，为【wéi】民营企业职称评审工作良性发展营造良好氛【fēn】围。

目前【qián】，全国上下【xià】共同抗击新冠肺炎疫情时期，各地要创【chuàng】新职称工作方式方法，避免【miǎn】开展集【jí】中性的线下评审活动，积极推进【jìn】职称评审【shěn】信息化【huà】工作，推广在线申报、在线审核、在线评【píng】审，确保职【zhí】称【chēng】评审工作稳妥有序【xù】进行【háng】，为加【jiā】快民营企【qǐ】业发展提供人才【cái】智力【lì】支【zhī】持。