职称评审指南

关键词：关于深化职称制度改革的意见,职称评审,职称改革

职称申报老【lǎo】师之所以【yǐ】发今天这篇文章，是因为职【zhí】称评审必【bì】定和关于深化【huà】职【zhí】称制度改革的意见【jiàn】有必然关系，职称改革是【shì】每【měi】年都在进【jìn】行的趋【qū】势，不关【guān】注职称改革新动向必然会【huì】背离企【qǐ】业的发展【zhǎn】，下面咱们看工程师职称评审改革文件。

关于深化职称制度改革的意见

职称改革

中共中央办公厅、国务院办公厅印发

《关于深化职称制度改革的意见》

职称是专业【yè】技术人才【cái】学术技术水平和专业能力的主要标志【zhì】。职称制度是【shì】专业技术人才评价和管【guǎn】理的基本制度，对于党和政府团结凝聚专业【yè】技【jì】术【shù】人才，激励专【zhuān】业技术人【rén】才职业发展，加强【qiáng】专业【yè】技术人才【cái】队伍建设具有重要意【yì】义。按照党中央关于深【shēn】化人才发展体制机制【zhì】改革【gé】的部【bù】署，现就【jiù】深化职【zhí】称【chēng】制度改革提出以【yǐ】下意【yì】见【jiàn】。

一、总体要求

(一)指导思【sī】想。高举中【zhōng】国特色社会【huì】主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六【liù】中全会精神，以邓小【xiǎo】平理论、“三【sān】个代表”重【chóng】要思想、科【kē】学发展观为指【zhǐ】导，深入贯彻习近平【píng】总书记系列重要【yào】讲话精神和治国【guó】理政新理念新思【sī】想【xiǎng】新【xīn】战略，紧【jǐn】紧围绕统筹推进“五位一体【tǐ】”总【zǒng】体布局和协调推进“四个【gè】全面”战略布【bù】局，牢【láo】固树立【lì】和【hé】贯【guàn】彻【chè】落实【shí】新发展【zhǎn】理念【niàn】，立【lì】足【zú】服务人才强【qiáng】国战略和创新驱动发展【zhǎn】战略，坚【jiān】持党【dǎng】管人才原则，遵循人才成长规律，把握职业【yè】特【tè】点，以【yǐ】职业分【fèn】类为基【jī】础【chǔ】，以科学【xué】评【píng】价【jià】为核心，以促进人才开【kāi】发使【shǐ】用为【wéi】目的，建【jiàn】立科学化、规范【fàn】化、社会化的职称制度，为客观科学公正评价专业技术人才【cái】提供制度保障。

(二)基本原则

——坚持服务发展、激励【lì】创新【xīn】。围【wéi】绕经济社会发展和人【rén】才队伍建设需求，服务人才强国战略和创新驱动发展战略，充分发挥人【rén】才评价“指挥【huī】棒【bàng】”作用【yòng】，进一步【bù】简政放权，最【zuì】大【dà】限度释放和【hé】激【jī】发专业【yè】技术【shù】人才创新创造创业活力，推动【dòng】大众创【chuàng】业、万【wàn】众创新。

——坚持遵循规律、科学【xué】评价。遵循人才成长规律，以品【pǐn】德、能【néng】力【lì】、业绩为【wéi】导向【xiàng】，完【wán】善评【píng】价标准，创新评价【jià】方式，克服唯学历【lì】、唯资历【lì】、唯论文的【de】倾向，科学【xué】客观公【gōng】正评价专业技【jì】术【shù】人才，让专业技【jì】术人才有更多时间和精力深耕专业，让作出【chū】贡献的人才【cái】有成【chéng】就感和获得【dé】感。

——坚【jiān】持【chí】问【wèn】题导【dǎo】向、分类推进【jìn】。针对现行【háng】职称制度存在的问题特别是专业【yè】技术人才反映的突出【chū】问题，精准施策。把握不同【tóng】领【lǐng】域、不【bú】同行业、不同【tóng】层次【cì】专业技术人才特点，分【fèn】类评价。

——坚持以用【yòng】为本【běn】、创【chuàng】新机制。围绕用好用【yòng】活人才【cái】，创新人才评价机制【zhì】，把人才评价与使用【yòng】紧【jǐn】密结【jié】合，促进专业技术【shù】人才【cái】职【zhí】业发展，满足各类用【yòng】人单位选才用才需要。

职称评审

(三【sān】)主要目【mù】标【biāo】。通过深化职称制度改革，重点解决制【zhì】度【dù】体系不够健全、评价【jià】标准不够科【kē】学、评价机【jī】制不【bú】够完善、管理【lǐ】服务不够规范配套等问题，使专业技术人才队伍【wǔ】结构更趋合理，能力素质持【chí】续提高。力【lì】争通过【guò】3年时【shí】间【jiān】，基本完成【chéng】工程、卫【wèi】生、农【nóng】业、会计、工程类人才【cái】、科学【xué】研究等职称系列改革任务【wù】;通过5年努【nǔ】力，基本形成设置合【hé】理、评【píng】价科学【xué】、管理规【guī】范、运转协调、服务全面【miàn】的职称制度。

二、健全职称制度体系

(四【sì】)完善职【zhí】称系【xì】列。保持现【xiàn】有职称系列总体稳定。继续沿用工程【chéng】、卫【wèi】生、农业、经济、会计、统计【jì】、翻译、新闻【wén】出【chū】版广电、艺术【shù】、教师【shī】、科学研究等【děng】领域的职称【chēng】系列，取消个别不适应经济社会发展的职【zhí】称系列，整合职【zhí】业【yè】属性相近的职【zhí】称系列。适应经济社会发【fā】展新需求，探索【suǒ】在新兴职业领域增设职称系列。新设职称系列由中央【yāng】和国家机【jī】关有关部门提出，经人力资【zī】源社会保障部审核后，报国务院【yuàn】批【pī】准【zhǔn】。各地区【qū】各【gè】部【bù】门未经批准不【bú】得【dé】自【zì】行设【shè】置职称系【xì】列【liè】。职称系【xì】列可根据专业领域【yù】设置相应专业类别。

军队专业技术人才参加通用专业职称评审【shěn】按照国家【jiā】有【yǒu】关【guān】规定【dìng】执【zhí】行;相近专业职称评审可参照国家有【yǒu】关规定;特【tè】殊专业【yè】职称评审可根据军队实际工【gōng】作和从【cóng】业经历【lì】情况制定评审办法【fǎ】，评审结果纳入【rù】国家人才评价管理体【tǐ】系。

(五)健全层级设置【zhì】。各职称系列均【jun1】设置初级【jí】、中级、高级职称，其中高级职【zhí】称分为【wéi】正高【gāo】级和副高【gāo】级，初级职【zhí】称分为助理级【jí】和【hé】员【yuán】级，可根据需要【yào】仅设置助理级。目前【qián】未设置【zhì】正高【gāo】级职【zhí】称的职称系列均设置到正高级【jí】，以拓展专业技术人才职【zhí】业发【fā】展空间。

(六【liù】)促进职称制【zhì】度与职业【yè】资格制【zhì】度有效衔接。以职业分【fèn】类【lèi】为【wéi】基【jī】础，统筹研【yán】究规划职称制【zhì】度【dù】和职【zhí】业资格【gé】制度框架，避免交【jiāo】叉【chā】设置，减少重复评价，降低社会【huì】用人成本。在职称与职业资格密切相【xiàng】关的职【zhí】业领域【yù】建立职称与职业资格对【duì】应【yīng】关系【xì】，专业技术【shù】人才取得职业资格即可认定其【qí】具备【bèi】相应【yīng】系列和层【céng】级的职称，并可作为申报高【gāo】一级职【zhí】称的条件。初级、中级职称实行全国统一考试的专业不再进行相应的职称评【píng】审或【huò】认定【dìng】。

三、完善职称评价标准

(七)坚持德才【cái】兼【jiān】备、以德为【wéi】先【xiān】。坚持把品德【dé】放在专业【yè】技术人才评价的首位，重点考察专【zhuān】业技术人才的职业【yè】道德。用人单位通过个人【rén】述职、考核测【cè】评、民意调查等【děng】方【fāng】式全【quán】面考察【chá】专【zhuān】业技术【shù】人【rén】才的职业操守【shǒu】和从业行为，倡【chàng】导科学【xué】精神，强化社会责任，坚守道德底线【xiàn】。探索建立职称申报评审诚信档案和失信黑名单制度，纳入【rù】全国信用【yòng】信息共享【xiǎng】平台。完善诚【chéng】信承【chéng】诺和失信惩戒机制，实行【háng】学术造假“一票【piào】否决制”，对【duì】通过【guò】弄虚【xū】作假、暗箱操作等违纪违规行【háng】为【wéi】取得的职称，一【yī】律予以撤销。

职称改革

(八【bā】)科学分类【lèi】评价【jià】专业技术人才能力素质。以【yǐ】职业属性【xìng】和岗位需求为基础，分系列修订职称评【píng】价标【biāo】准，实行国家标准【zhǔn】、地【dì】区标准和【hé】单【dān】位【wèi】标【biāo】准相结合，注【zhù】重【chóng】考察专【zhuān】业技【jì】术人才的专【zhuān】业性、技【jì】术性、实践性【xìng】、创造性，突出对创新能【néng】力【lì】的【de】评价。合理设置职称评审中【zhōng】的论文【wén】和科研成果条件，不将论文作为评价【jià】应用型【xíng】人才【cái】的限制性条【tiáo】件【jiàn】。对在艰苦边远地区和基层【céng】一线【xiàn】工作的专【zhuān】业技术人才，淡化【huà】或不【bú】作论文要求;对实践【jiàn】性、操【cāo】作性强，研究属性【xìng】不明显的职称系列，可不作【zuò】论文要求;探索以专利成果、项目报告【gào】、工作总结、工程方案、设【shè】计文件【jiàn】、教【jiāo】案、病历【lì】等【děng】成果形式替代【dài】论文要求;推行代表作制度，重【chóng】点考察研究成果和【hé】创作作品【pǐn】质量，淡【dàn】化论文【wén】数量【liàng】要求。对职称外语和计算机应【yīng】用能力考试不作统一要求。确实需要评价外【wài】语和计算机水平的，由用人单位【wèi】或评审机【jī】构自主确定评【píng】审【shěn】条件。对在艰苦边远地区和【hé】基层一线【xiàn】工作的专业技术人才【cái】，以及【jí】对外语和计算机水平【píng】要求不高【gāo】的职称系列和岗【gǎng】位，不【bú】作职称外语和计算机应用能力要求。

(九)突出评价专业技术人才的业绩【jì】水平【píng】和实际贡献。注重考核【hé】专业【yè】技术人【rén】才履行岗位职责的工作绩效、创新【xīn】成果，增加技术创新、专【zhuān】利、成果转【zhuǎn】化、技术【shù】推广、标准【zhǔn】制定【dìng】、决策咨询、公共服务等评【píng】价【jià】指标的【de】权【quán】重，将科研成果【guǒ】取得的经【jīng】济效益和社【shè】会效益作为职称评审的重要内容。取得重大基础研究和前沿技术突破、解决【jué】重大工程【chéng】技术难【nán】题【tí】、在经济社【shè】会各项事业【yè】发展中【zhōng】作【zuò】出重【chóng】大贡献的【de】专业技术【shù】人才【cái】，可直接申【shēn】报评审高级【jí】职称。对引进的【de】海外高【gāo】层次【cì】人【rén】才【cái】和急需紧缺【quē】人才，放宽资历、年【nián】限【xiàn】等条件限制，建立职称【chēng】评【píng】审绿色通道。对长期【qī】在艰苦边远地区和基层一【yī】线工作的专业技术【shù】人才，侧重考察其实际工作业【yè】绩，适当放宽学历和任职【zhí】年【nián】限要求。

四、创新职称评价机制

(十)丰富职称评价【jià】方式【shì】。建立以同行专家【jiā】评审为基础的业内【nèi】评【píng】价机制，注重引入市场评价和社会【huì】评价【jià】。基础研究人才评价以【yǐ】同行学术评价为主，应用研究和技术开发人才评价突出【chū】市场和社会【huì】评价，哲学社会科【kē】学研究人才评价重在同行【háng】认可和社会效益【yì】。对特【tè】殊人才【cái】通过特殊方【fāng】式进行评【píng】价。鼓励有条【tiáo】件的【de】地【dì】区单独建【jiàn】立基层【céng】专业【yè】技术人才【cái】职称评审委员会或【huò】评审组，单独评【píng】审。采用【yòng】考试、评审、考评【píng】结合、考核认定、个人述职、面试答辩、实践操作、业绩展示等多【duō】种评【píng】价方【fāng】式，提【tí】高职称评【píng】价的【de】针【zhēn】对性和科学性。

(十一)拓【tuò】展职称评价人【rén】员范围。进一步打破户籍、地域、身份、档【dàng】案、人事关系【xì】等制【zhì】约，创【chuàng】造便【biàn】利条【tiáo】件，畅通非公有【yǒu】制经济组织、社【shè】会组织、自由职业专业技术【shù】人才【cái】职称申报渠道。科技、教育、医疗、文化等【děng】领【lǐng】域【yù】民办【bàn】机构专【zhuān】业技术人才与【yǔ】公立机构专【zhuān】业技术人才，在职称评审等方面享【xiǎng】有平【píng】等待遇。高校【xiào】、科研院所、医【yī】疗机【jī】构等【děng】企事业单【dān】位中【zhōng】经批准离岗创业或兼职的专业技术人才，3年内可【kě】在原单位按规定正常申报职称，其创业或兼职期间工作业绩作【zuò】为职称评审的依据【jù】。打通高技能人才与工程技术人才【cái】职业【yè】发展通道【dào】，符【fú】合条件【jiàn】的高技能【néng】人才，可参加工程系【xì】列专业技术人才职称评审。在内地就业【yè】的港澳台【tái】专【zhuān】业技【jì】术人【rén】才，以及持有外国【guó】人永【yǒng】久居留【liú】证或各地颁发的海【hǎi】外高层次人【rén】才居住证【zhèng】的外籍人员，可【kě】按规定参加【jiā】职称评审。公【gōng】务员【yuán】不【bú】得参加【jiā】专业技术人才职称评审。

(十二)推进职称评审【shěn】社会化。对【duì】专业性【xìng】强、社会通用范围【wéi】广、标准化程度高【gāo】的职称系列，以及不具备【bèi】评审【shěn】能力的单【dān】位，依托具备较【jiào】强服务能力和水平的专【zhuān】业【yè】化人才【cái】服【fú】务【wù】机构、行【háng】业协会学会等【děng】社会【huì】组织，组建社【shè】会化【huà】评审机构进行职【zhí】称评审。建立完善个人自主申报、业内公正评价、单位择优使用、政府指导监督的社会化评审机制，满足非【fēi】公有制【zhì】经济【jì】组织、社会组织以及新兴业【yè】态职称【chēng】评价【jià】需求【qiú】，服务产业【yè】结构优【yōu】化升【shēng】级和实【shí】体经济【jì】发展。

关于深化职称制度改革的意见

(十三【sān】)加【jiā】强【qiáng】职称评审监【jiān】督。完【wán】善各级职称评审委员会【huì】核【hé】准【zhǔn】备案管理制度，明确【què】界【jiè】定【dìng】评审委员【yuán】会评审的专业和人员【yuán】范围，从严【yán】控制面向【xiàng】全国的职称评审委员会。完【wán】善评审专家遴选机制，加【jiā】强评审专家库建设，积极吸纳【nà】高校、科研机构、行业协会学会、企【qǐ】业专家，实行动态管理。健全【quán】职称评审委员会工作程序和评审规则，严【yán】肃评【píng】审纪律，明确评审【shěn】委员会工作人员【yuán】和【hé】评审专家责任，强化【huà】评审考核，建立【lì】倒查追责机制【zhì】。建立职称评审【shěn】公开制【zhì】度，实行政【zhèng】策公开、标【biāo】准公开【kāi】、程序公开【kāi】、结果【guǒ】公【gōng】开。企事业单【dān】位领导不【bú】得利【lì】用职务之便【biàn】为本人或【huò】他【tā】人评定职称谋取【qǔ】利益。建立职称评【píng】审【shěn】回避【bì】制度、公示制【zhì】度和随【suí】机抽查、巡查制度，建立【lì】复查、投【tóu】诉机制，加【jiā】强对评【píng】价全过程的监督【dū】管理，构建政府监管、单位(行业)自律、社会【huì】监督的综合监管体系【xì】。严禁社会组织以营利【lì】为目的开【kāi】展职称评审，突出【chū】职称评审【shěn】公益性【xìng】，加强【qiáng】评价能【néng】力建设，强化自我约束和外部【bù】监【jiān】督。

依法清理规【guī】范各【gè】类【lèi】职称评审、考试、发证和收费事项，大力查处开设【shè】虚假网站、制作和贩卖假证等违纪违法行【háng】为【wéi】，打击【jī】考试舞弊、假【jiǎ】冒职称评审、扰乱【luàn】职【zhí】称评审【shěn】秩【zhì】序【xù】、侵害专业技术人【rén】才利益等违法【fǎ】行为。

五、促进职称评价与人才培养使用相结合

(十四【sì】)促进职称制度与人【rén】才培养【yǎng】制度的【de】有效衔接。充分发【fā】挥【huī】职称制度对提高工程师职称证书申报人才培养质量的导向作【zuò】用，紧密结合专业技术领域【yù】人才需求【qiú】和职【zhí】业标准【zhǔn】，在工程、卫生、经【jīng】济、会计、统计、审【shěn】计、教育、翻译、新闻出版广电【diàn】等专业领域，逐步建立【lì】与职称制【zhì】度【dù】相衔接的专业学位研究生培养制度，加快培育【yù】重点行业【yè】、重【chóng】要【yào】领域【yù】专【zhuān】业技【jì】术人才;推进职【zhí】称【chēng】评审与专业【yè】技【jì】术人才继续教育【yù】制【zhì】度相衔【xián】接，加快专业技术人才【cái】知【zhī】识更新。

(十五【wǔ】)促【cù】进【jìn】职称制度与用人制度【dù】的有效衔接。用人单位结合用人需求，根据职称评价【jià】结果合理使【shǐ】用【yòng】专【zhuān】业技术人才，实现职【zhí】称评价结果与各类专业技术人才聘用、考核【hé】、晋升【shēng】等用人制度的衔接。对【duì】于全面实行岗位管理、专业技术【shù】人才学术技【jì】术【shù】水平与【yǔ】岗位职责密【mì】切相关的【de】事业单位【wèi】，一般应【yīng】在【zài】岗位【wèi】结构【gòu】比例内开展职称评审。对于不【bú】实行岗位管理【lǐ】的单位，以及通用【yòng】性强、广泛分布在各社【shè】会组织的职称系列【liè】和【hé】新兴【xìng】职业【yè】，可采用评聘分【fèn】开方式。坚持以【yǐ】用为本，深入【rù】分析职业属性、单位性质和【hé】岗位特点【diǎn】，合理确定【dìng】评价【jià】与聘【pìn】用【yòng】的衔接关【guān】系，评以适用、以用促评。健全考【kǎo】核制度，加强聘后管理，在岗位聘用中实现人【rén】员能上能下【xià】。

六、改进职称管理服务方式

(十六)下放职称评审【shěn】权限。进一步推进简政放权、放管结合、优化【huà】服务【wù】。政府部门在职称评价工作中要加强宏【hóng】观【guān】管【guǎn】理，加强【qiáng】公共服务，加【jiā】强事中事后监管，减少审【shěn】批事【shì】项，减少【shǎo】微观管理，减【jiǎn】少事务性【xìng】工【gōng】作。发挥用人主体在职称评【píng】审中的【de】主导作用，科学界【jiè】定、合理下放职称评审权限，人力资【zī】源社会保【bǎo】障部【bù】门对【duì】职称的整【zhěng】体数量、结构进行宏【hóng】观调控，逐步将高级职称评审权下放到符合条件的市地或社会组织，推动高校、医院、科研院所【suǒ】、大型【xíng】企业【yè】和【hé】其他人【rén】才智力密集【jí】的【de】企事【shì】业【yè】单【dān】位按照管理权限自主开【kāi】展职称评审。对于开展自主【zhǔ】评【píng】审【shěn】的单位，政府不再审【shěn】批评审结果，改【gǎi】为事后备案管【guǎn】理。加强对自主评审【shěn】工作【zuò】的监管【guǎn】，对【duì】于不能【néng】正【zhèng】确【què】行使评审权、不能确保评审质量的【de】，将暂【zàn】停自主评审工作直至收回评审权。

职称评审

(十七)健全公共服务体系。按照全覆盖、可及性、均等化的【de】要求【qiú】，打破地域、所【suǒ】有制、身【shēn】份等【děng】限制，建立权利平等、条件平【píng】等【děng】、机会平等的职称评价服【fú】务平台，简化职称【chēng】申报手续和审核环节【jiē】。健全专【zhuān】业化的考试评【píng】价机【jī】构，建立职称【chēng】评审【shěn】信【xìn】息【xī】化管理系统，开展【zhǎn】职称证书查询验证服务。选择应用性、实践【jiàn】性、社会通用性强的职【zhí】称【chēng】系列【liè】，依托京津冀【jì】协【xié】同发展等国家战略，积极探【tàn】索跨区域职称互认【rèn】。在条件成熟的领域探索专业【yè】技术人【rén】才评【píng】价【jià】结果的国【guó】际互认。

(十八)加强领【lǐng】导，落实责任。坚持【chí】党【dǎng】管【guǎn】人【rén】才原【yuán】则，切实【shí】加强党委和政府对职称工【gōng】作【zuò】的统一领【lǐng】导。各级党委及其组织部【bù】门要把职称制度改革作为人【rén】才工作的重要内容，在政策研究、宏观指导【dǎo】等方面发【fā】挥统筹协【xié】调作用。各级政府人力资源社【shè】会保【bǎo】障【zhàng】部门会同行业【yè】主管部【bù】门负责职称政策制定、制度【dù】建设【shè】、协调落实和监督【dū】检查;充分发挥社会组织【zhī】专【zhuān】业优势，鼓励其参与评价标【biāo】准制【zhì】定【dìng】，有序承接具体评价工作;用【yòng】人单位作为人才使用主体，要根据本单位岗位设置和人员状况，自主组织开展职称评审或推荐本单位【wèi】专业【yè】技【jì】术人才参【cān】加【jiā】职称评审，实现【xiàn】评价结【jié】果与使【shǐ】用【yòng】有机结【jié】合。

各地区各部门要充【chōng】分认识职称制度改革【gé】的【de】重【chóng】要性【xìng】、复杂性、敏【mǐn】感性，将职称制【zhì】度改革【gé】列入重要议事日程，加强组织领导，狠抓【zhuā】工作【zuò】落实。人力资源社会保障部要会【huì】同有关部【bù】门抓紧制定配【pèi】套措施，分系列推进职【zhí】称制度改革。各地区【qū】各【gè】部【bù】门要深【shēn】入调查研究，制定具体【tǐ】实施方案，坚【jiān】持【chí】分类推【tuī】进【jìn】、试点先行、稳步实施，妥【tuǒ】善处理改革中遇到的矛盾和【hé】问题。加强【qiáng】职称【chēng】管理法治【zhì】建【jiàn】设【shè】，完善职称政策法规体系【xì】。加强舆论引导，搞好政策解读，做【zuò】好深【shēn】入细致的【de】思想政【zhèng】治工作，引【yǐn】导广大专业技术人才积【jī】极支【zhī】持和参与职称【chēng】制度改【gǎi】革，确保【bǎo】改革平稳推【tuī】进和顺利实施【shī】。

以【yǐ】上就【jiù】是今天关于深【shēn】化职称制度【dù】改革的意【yì】见的【de】全部内容，职称评审这个【gè】行业说白了就【jiù】是为了帮助不专【zhuān】业的人才解决专业【yè】的问题【tí】，所以说密【mì】切关【guān】注职称【chēng】改革的【de】新动向才是职称评审的关【guān】键，某些同行【háng】不要再抄袭了，没啥意思，好了，就说这么【me】多【duō】，如果您这里还【hái】有任何石家庄职称评审方面的问题，随时欢迎咨询职称申报老师。

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