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人力资源【yuán】社会保障【zhàng】部关于【yú】进一步加强高技【jì】能人才【cái】与专【zhuān】业技术人才职业【yè】发展贯通的实【shí】施意见

发布日期：2024-9-21 来源：专技司

人社部发﹝2020﹞96号

各省、自治区【qū】、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会【huì】保【bǎo】障厅(局)，中【zhōng】央和【hé】国家机【jī】关各部委、各【gè】直属机构人事部门【mén】，各中【zhōng】央企业【yè】人事【shì】部门：

为打通高技【jì】能人才与专业技术人才职业发展通【tōng】道，加强【qiáng】创新【xīn】型、应用型、技能型【xíng】人才培【péi】养【yǎng】，在总结【jié】工程技术领【lǐng】域试点工作【zuò】基础上，现就【jiù】进一步加强高技能人才与专【zhuān】业技术人【rén】才职【zhí】业【yè】发展贯通提【tí】出如下实施意见。

一、总体要求

(一)指导思想

以习近平新【xīn】时代中国特色社会主【zhǔ】义思想为【wéi】指导【dǎo】，全面贯【guàn】彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精【jīng】神【shén】，牢【láo】固树立新发展理念，破除束缚人才发展的体【tǐ】制机【jī】制障碍，大【dà】力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神【shén】，探【tàn】索建立【lì】理论与【yǔ】实践相结合、技术与技能【néng】相促进的人才评价【jià】使【shǐ】用激励机【jī】制，激发高技能人才创新活力，为实【shí】施制造强【qiáng】国战略【luè】和推动【dòng】高【gāo】质量【liàng】发展提供有力人【rén】才支【zhī】撑。

(二)基本原则

1.坚【jiān】持突【tū】出重点。适应技术技能人【rén】才融合发展趋势【shì】，以【yǐ】高技能人才【cái】为重【chóng】点，打破【pò】专业技术职称评审与职业技能【néng】评【píng】价界限，创新【xīn】技术技能导向的评价机制，拓宽【kuān】技术技能人才发展通【tōng】道，促进两类人才融合发展【zhǎn】。

2.坚持问【wèn】题导向。聚焦人才职业发展中“独木桥”、“天花板”问题，推进【jìn】职称【chēng】制【zhì】度与职业资格、职【zhí】业【yè】技能等级制度有效衔接，支持高【gāo】技能人才参加职称评审【shěn】和职【zhí】业【yè】资【zī】格评【píng】比，鼓励专业技术【shù】人才参【cān】加职业技能评价，搭建两类人才成长立【lì】交桥。

职称政策

3.坚持科学评价。进一步破除【chú】唯论文、唯学历、唯资历、唯奖项倾向，强【qiáng】化技术技能【néng】贡献，突出【chū】工【gōng】作业绩，保【bǎo】持两【liǎng】类【lèi】人才评价标准大体平【píng】衡，适当向高技能人才倾【qīng】斜，让【ràng】各类【lèi】人【rén】才【cái】价【jià】值得到充分尊重和体现。

4.坚持以用【yòng】为本。立足实【shí】际工作【zuò】岗【gǎng】位需要，充分发挥用【yòng】人单【dān】位主体作用，促进【jìn】人才评价与培【péi】养使用激励【lì】等措施相互衔接，着力提高技能人才【cái】待遇【yù】水平【píng】，营造有利于【yú】人才【cái】成长和发挥作用的制度环境。

二、主要措施

(一)扩大贯通领域。

以支持【chí】高技能人才参加工程系【xì】列职称【chēng】评审为工【gōng】作重点【diǎn】，将贯通【tōng】领域扩【kuò】大为工程、农业、工【gōng】艺美术、文物【wù】博【bó】物、实验【yàn】技术、艺术、体育、技工院校教师【shī】等职【zhí】称系【xì】列。支持高技能【néng】人才取得经济、会计、统计、审计、翻译、出版、通信【xìn】、计算机技术与【yǔ】软件等专业技【jì】术【shù】人员职【zhí】业资【zī】格。各地区、各有关部门可在职业分类【lèi】基础上，根据实际工作和从业经历情况研究制定新【xīn】兴职业、新兴领域【yù】贯通【tōng】办法【fǎ】，明确高技能人才参加职称【chēng】评【píng】审的【de】专业对应关系。

(二)完善高技能人才职称评价标准。

1.淡化学历要【yào】求。对两类人才贯通的职【zhí】称系列，具备高级工以上职业资格或职业技能等级的技能【néng】人才，均可【kě】参加职称评审，不【bú】将学历、论【lùn】文【wén】、外语、计算机等作【zuò】为高技能人才参加职【zhí】称评审的【de】限制【zhì】性【xìng】条件。按照国家有【yǒu】关规定取得高级工职【zhí】业资【zī】格或【huò】职业技能【néng】等级后【hòu】从事技术技能工作满2年，可申【shēn】报【bào】评审【shěn】相应专业助理级职【zhí】称;取得技师【shī】职业资【zī】格或【huò】职业技能等级后从事技【jì】术技能工作满3年，可申报【bào】评审【shěn】相应专业中级【jí】职称;取得高【gāo】级技师职业资格或职业【yè】技能等级后从事技术技能工作满【mǎn】4年，可申报【bào】评审【shěn】相应【yīng】专业副高级【jí】职称。高技能人才参加职称评【píng】审应在【zài】现工作岗位上近【jìn】3年年度考核合【hé】格【gé】。

职称政策

2.强化【huà】技能贡献。高技【jì】能人才参【cān】加职【zhí】称评审突出职业能力和工【gōng】作业绩【jì】，注重评【píng】价科学技术【shù】成果【guǒ】转【zhuǎn】化应用、执行【háng】操作规【guī】程、解决生产难题、参与技术改造【zào】革【gé】新、工艺改【gǎi】进、传技带【dài】徒等方面【miàn】的能力和贡献。技能【néng】竞赛获【huò】奖情况、行【háng】业工法、操【cāo】作法、完成项目、技术报告、经验总【zǒng】结、行业标准【zhǔn】等创新【xīn】性成果均【jun1】可作为职称评审的重要内容。

3.建立绿色【sè】通【tōng】道【dào】。对为【wéi】国家经济【jì】发展和重大战【zhàn】略实施作出突【tū】出贡献，具有绝招、绝技、绝活，并长期坚守【shǒu】在生产服务一线岗位工作【zuò】的高技能领【lǐng】军人才，采取特殊【shū】评价【jià】办法，建立职称【chēng】评审绿色通道。获得中华技能大奖、全【quán】国【guó】技术能手【shǒu】，担【dān】任国家级【jí】技能大师工作【zuò】室带头人，享受【shòu】省级以上政【zhèng】府特殊津贴的高技能人才【cái】，或各省(区、市)人民政府认定的“高精尖【jiān】缺”高技能人才，可直接申报评审【shěn】正【zhèng】高【gāo】级或副高级【jí】职称。各地区、各有关单【dān】位可结合实际【jì】工作【zuò】和【hé】从业经历情况制定【dìng】具体办【bàn】法。

(三)创新高技能人才职称评价机制。

综合采用理论知识考【kǎo】试【shì】、技能操作考核、业绩评审、面试【shì】答辩、竞赛选拔等【děng】多【duō】种【zhǒng】方式评价高技能人才。支持有条件的【de】地区和单位【wèi】对高技能人才单独【dú】分组、单独评审。支持高技【jì】能人才密集、技术实力较【jiào】强、内【nèi】部【bù】管理【lǐ】规范的规模以【yǐ】上企业【yè】自【zì】主开展高【gāo】技能人才职称评【píng】审。积极吸纳优秀高技能人才参【cān】加【jiā】相关职称评审委员会、专家库，参与制定评价标准。

(四)鼓励专业技术人才参加职业技能评价。

符合职业技能【néng】评【píng】价条件的专业技术人才，可【kě】按有【yǒu】关规定申请参【cān】加相应职业(工种)的【de】职业技能【néng】评【píng】价【jià】。专业技术人才取得助理级、中【zhōng】级、副高级职称【chēng】，累【lèi】计【jì】工作年限达到申【shēn】报条件的，可【kě】分别申请参加与【yǔ】现岗位相对应【yīng】职业【yè】(工【gōng】种【zhǒng】)的高级工、技师、高级【jí】技师职业技能评价。取【qǔ】得职【zhí】业资格或职业技能【néng】等【děng】级1年后【hòu】，可按累计工【gōng】作年【nián】限申报相【xiàng】应职业【yè】(工种)晋级评价。专业技术【shù】人才参加【jiā】职【zhí】业技能【néng】评价【jià】，注重操作技能考核【hé】。具有所申报职业相【xiàng】关专业毕业证书的，可免于理论知识考试。具有【yǒu】相应职业(工种)技能等【děng】级水平的优【yōu】秀人【rén】才【cái】可【kě】直接申报该职【zhí】业【yè】(工种)的职【zhí】业技能【néng】等级评价。用人【rén】单位可根据国家职业技能标准和行【háng】业企【qǐ】业评价规范，结合【hé】本单位实际【jì】，制【zhì】定本单位专业技术人才参加职业技能评价的标准【zhǔn】条件。

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(五)加强评价制度与用人制度衔接。

高技能人才依据技【jì】术【shù】技能水平自愿参加【jiā】职称评【píng】审【shěn】，鼓励取得【dé】职称【chēng】的高技能人才坚守在生产【chǎn】服务一线。探【tàn】索建立企业内部技能岗位【wèi】等级与【yǔ】管理【lǐ】、技术岗【gǎng】位【wèi】序列【liè】相互比照，专【zhuān】业技术【shù】岗【gǎng】位、经营管理岗【gǎng】位、技能岗位互相衔接机制。各类企业对在聘的高级【jí】工、技师、高【gāo】级技师在学习进修、岗位聘任【rèn】、职务【wù】职级【jí】晋升【shēng】、评优评奖、科研项目申报等方面，比【bǐ】照相应【yīng】层级专业【yè】技术人员享受同等待遇。鼓【gǔ】励用人单位研究制【zhì】定高技【jì】能领军【jun1】人才职业【yè】发展【zhǎn】规划，实行高技能领军人才年薪制、股权【quán】期【qī】权激励，设立高技能【néng】领军人才特聘岗位津贴、带徒津贴等，按【àn】实际贡献给予高【gāo】技能人才绩效奖【jiǎng】励，切实提高高技【jì】能人【rén】才待【dài】遇水平。

三、有关要求

(一)加强组【zǔ】织【zhī】领【lǐng】导。建立高技能【néng】人才与专业【yè】技术人才职业发展通道是【shì】提高【gāo】技能人才【cái】待遇和地位的重要举措，是进一【yī】步【bù】巩固党的执【zhí】政基础的重要举措。各级人力【lì】资源【yuán】社会【huì】保障部门要【yào】高度重视，加强领导，聚焦关键问题【tí】，形成工作【zuò】合力，结合实际抓【zhuā】好高技能人才职称评审工【gōng】作。

(二)强化监【jiān】督指导。各级人力【lì】资源社会保障部门要把两类人才职业发【fā】展贯通作为【wéi】加强高技【jì】能【néng】人才队伍【wǔ】建【jiàn】设的重要任务来抓，采取切【qiē】实管用的措施，加【jiā】大工作力【lì】度，指导各地、各【gè】有关【guān】单位有序开展工作【zuò】，确保各项【xiàng】政【zhèng】策措【cuò】施【shī】取得实【shí】效。

(三)加【jiā】强宣传引导。各【gè】地区、各有关单位要加强宣【xuān】传【chuán】引导，做好【hǎo】政策解读，提高用人【rén】单位积极性，引导两【liǎng】类人才积【jī】极【jí】参【cān】与。大力宣传两类人才贯【guàn】通的典型经验，强化【huà】引领和示范作用，营造良好氛围【wéi】。

本意见自印发之日起施行。

人力资源社会保障部

9-21

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