职称评审指南

职称评审管理规定(征求意见稿)

第一章 总 则

第一条 为加强职称评审管理，确保职称评审质量，制定本规定。

第二条 职称是专业【yè】技术【shù】人【rén】才学术【shù】技术水【shuǐ】平和专业能力的主要标志【zhì】。职称评审【shěn】是指评审【shěn】委员【yuán】会【huì】按照既定标准和程序对专业技【jì】术人才学术技术水平和专业能力【lì】进行评议和【hé】认定。

第三条 企事业单位开展的职称评审工作【zuò】，适用【yòng】本规定【dìng】。专【zhuān】业化【huà】人【rén】才服务机构、行业协会学会等社【shè】会组织经人力【lì】资源社会保障部门授【shòu】权开展的职称评审参【cān】照本【běn】规【guī】定执【zhí】行。

第四条 各级【jí】人力【lì】资源社会保障【zhàng】部门牵头负责职称评审【shěn】工作，会同有关行业【yè】主管【guǎn】部门建立评审【shěn】制度、制定评审标【biāo】准、协【xié】调落实职称政策，加强对职称评审工作的监督检查。

第五【wǔ】条 职称【chēng】评【píng】审以品【pǐn】德、能力、业绩为导【dǎo】向，坚持德才兼备、以德为先，注【zhù】重考察【chá】专业技术人才的专业性、技术性、实践性、创造性，突出评价专业【yè】技术人【rén】才的业绩水平和【hé】实【shí】际贡献【xiàn】。

评审标准实行国家标准、地区标准【zhǔn】和单位标准相结【jié】合【hé】。人力资源社会保【bǎo】障部会同有关行业【yè】主管部门制定颁布各职称系列基本标准条件。各地【dì】区【qū】结合本地实【shí】际【jì】工作【zuò】和【hé】从业经历情况，制定本地【dì】区职称【chēng】评审标准【zhǔn】。具有自主评审【shěn】权【quán】的企事业【yè】单位【wèi】可制【zhì】定【dìng】本单位自主评审标准。各【gè】地区【qū】、各单位制【zhì】定的【de】评审标准应当不低于国【guó】家基本【běn】标准。

第二章 评审委员会

第六条 职称评审委员会是负责评议【yì】、认定专【zhuān】业技术【shù】人【rén】才学术技术水平【píng】和专业【yè】能力的组织，依据职【zhí】称【chēng】评审标准和评审程序【xù】独立开展【zhǎn】评审工作。

职称【chēng】评审【shěn】委员会按系列或专业组建，不得组建跨系【xì】列综合性职【zhí】称评【píng】审委员会。

第七条 职称评审委员会分为高级、中级和初级3个级别。组建高级职称评审委员会应当具备下列基本条件：

(一)申请评审的系【xì】列或专业在行业【yè】内【nèi】具有重【chóng】要影响力，能够【gòu】代表本领域的技术发展水【shuǐ】平。中【zhōng】央有关【guān】部门和单位申请评【píng】审的职称系列或专业【yè】，原则【zé】上【shàng】应【yīng】当是【shì】本单位主体系列或专业【yè】。

(二)申请评审的系列或专业具有一定规模的专业技术人才队伍。

(三)申请【qǐng】评审【shěn】的【de】系列或专业具有【yǒu】足够数【shù】量且符【fú】合条【tiáo】件的高级职称评审专家。

(四【sì】)具有符合国家和本地区职称政策，引领行业发展、客观科【kē】学【xué】的【de】评审标【biāo】准【zhǔn】，评审工作【zuò】机构【gòu】健全【quán】，评审制度【dù】完备。

组建中级、初级职称评审委员会的基本条件由各地、各有关部门和单位另行制定。

第【dì】八条 职【zhí】称评审委员会实行核准备案制度。其中，各【gè】地区组建的高级职称评审委员会报省级人力资源社会保【bǎo】障部门核准备案【àn】;中央【yāng】有关部门和单位组建的高级职称【chēng】评审委员会报人力【lì】资【zī】源社会【huì】保障部【bù】核准备案【àn】。中、初级职【zhí】称【chēng】评审委【wěi】员会【huì】核准备案具体办法【fǎ】由省级【jí】人【rén】力资源【yuán】社会保障部【bù】门另【lìng】行制定。

职称评审委员会备案有效期不超过3年，有效期满要重新备案。

第九条 职【zhí】称评【píng】审【shěn】委【wěi】员【yuán】会【huì】设主【zhǔ】任委【wěi】员1人，副主任委员1至3人。高级职称评审委员会评审专家不少于25人【rén】，按专业组建的高级职称评审委员会评审专家不少于【yú】11人【rén】。根据需要【yào】，可【kě】按【àn】学科或专业组成若干评议组。评议组负责初审【shěn】和评议工【gōng】作，有推荐、建议权，但【dàn】不是【shì】一级评【píng】审组织。不【bú】设评【píng】议组的，由职称【chēng】评审委员会成员分【fèn】工负责初审和评议【yì】工作。

第十条 职称评审委员会的评审专家应当具备下列条件：

(一)在本专业同行专【zhuān】家中【zhōng】具有较高【gāo】权威性和知名度，具有本【běn】系【xì】列(专【zhuān】业【yè】)相应层级职称。

(二)从【cóng】事本领域专业技【jì】术工作，系统掌握相关理论知识【shí】，实践经验丰富。

(三)具有良好的职业道德，作风正派，办事公道，群众公认。

(四)能够认真履行评审工作职责，自觉遵守评审工作纪律。

评审专家的每届聘期一般为1至3年。

第十【shí】一【yī】条 有条件的地区、中央有关部门【mén】和【hé】单位，可按系列(专业【yè】)建立职称【chēng】评审【shěn】专家库【kù】。建立专【zhuān】家审核、退出机制，实行动态调整。

第十二条 职称评审办事机构设在职称【chēng】评【píng】审委【wěi】员会组建单位的人【rén】事【shì】部门，负【fù】责受理【lǐ】职称申报、审核申报材料、组织评审、接受咨询等日常工作。

第【dì】十三条【tiáo】 职称评审的专业【yè】、级别和申报时间、地点等【děng】有关【guān】事项【xiàng】，由职称评审办事机构在负责评【píng】审的范围内【nèi】公布。

第三章 申报推荐

第十四条 申报职称评审的【de】人员应当遵守【shǒu】中华人民【mín】共【gòng】和【hé】国宪法和法律，具备良好【hǎo】的职业道德和敬业精神，符合相应系列或专业、相【xiàng】应级别职【zhí】称评审申【shēn】报条件。

第十【shí】五条 申报人员应当【dāng】在规定【dìng】的时间内，向【xiàng】相应专业和级别【bié】职称评审办事机构或其指【zhǐ】定的代办机【jī】构提交职称【chēng】申报材料，对【duì】申【shēn】报材料实行诚信【xìn】承诺【nuò】制【zhì】度。

第十【shí】六条 申报人所在工【gōng】作单位应当按照程【chéng】序对【duì】申【shēn】报材【cái】料和【hé】履职情【qíng】况进行重【chóng】点审核，择【zé】优【yōu】推荐【jiàn】并在单位内部进行公示。经公示无异议后，工作单位按照管理权限将个人申报材【cái】料【liào】逐级上报。

第十七条 非公【gōng】有制【zhì】经【jīng】济组织、社会【huì】组织以及新兴业态【tài】、自由职业【yè】专业技术人【rén】才申报【bào】职称，可【kě】以由工作单位、人【rén】事代理机构或经授权的其他机构【gòu】履行审核【hé】、公示【shì】和【hé】推荐程序。

第十八条 取得重【chóng】大基【jī】础研究和前沿技术突破、解决重大工程【chéng】技术难题，在【zài】经济社【shè】会各项事业发展中作【zuò】出重大贡【gòng】献的专业【yè】技术人才，可以直接【jiē】申报评【píng】审高级职称。引进【jìn】的海外高层次人才【cái】和急需紧【jǐn】缺人才【cái】，可以适【shì】当放宽资历、年限【xiàn】等条件【jiàn】限制【zhì】。

第十【shí】九条【tiáo】 港澳台专业技术人【rén】才【cái】、外籍人员的职称【chēng】申报办法由各【gè】地区、中【zhōng】央有关部门和单位另行【háng】制定。

第四章 受理审核

第【dì】二十条 职称评【píng】审办事机【jī】构负责受理评审范围内【nèi】各单位报送的申报材料【liào】，并对申报材料进行重点审核【hé】。申报材料不完整【zhěng】、不规范的，应当【dāng】在规定期限内一次性告知需要补正的全部内容。逾【yú】期未补正【zhèng】的，视为放【fàng】弃【qì】申【shēn】报。发【fā】现弄虚【xū】作【zuò】假【jiǎ】行为，取消【xiāo】申请人参【cān】评资格。

第二十【shí】一条 职称评审办事【shì】机构审核后【hòu】，向职称【chēng】评【píng】审【shěn】委员会报告审核【hé】基本情况【kuàng】，提交符合条【tiáo】件的【de】申【shēn】报人材【cái】料和书面审核意见。书面审核意见应当由职称评审办【bàn】事机【jī】构承办人和负责人【rén】签字，并加盖该办【bàn】事机构【gòu】印章。

第五章 组织评审

第二十二条 评议组根据评【píng】审系列(专业)特【tè】点和申【shēn】报人员的【de】实际工作【zuò】和从业【yè】经历情况，考【kǎo】察申报【bào】人员实【shí】际水平，并给出【chū】初审【shěn】意见。不设评议组的【de】，由【yóu】评委会委员分【fèn】工负责上【shàng】述工作。对【duì】申报人员的【de】初【chū】审必须有3名以上评审专家参加。

第【dì】二十三条 每次参加评审会议的评审专家不少于【yú】评审委员会总【zǒng】人数的三分之二，会议由主任委员或副主任委【wěi】员主持【chí】，采【cǎi】用材料评审、个人述【shù】职【zhí】、面试答辩、说【shuō】课【kè】讲课、实践操作或业绩展示等【děng】评价方式。评议组【zǔ】或负责【zé】初审的【de】评审委员会成员【yuán】向评审【shěn】委【wěi】员会介绍初审和评议【yì】情况，提出推荐意见;评【píng】审委员会根【gēn】据初审和评议情【qíng】况进行充分讨论，投票表决。同意票【piào】数达【dá】到出席评审【shěn】会议的评审专【zhuān】家总数三分之【zhī】二【èr】(含)以【yǐ】上即为评【píng】审通过。未【wèi】出【chū】席评审【shěn】会议【yì】的评【píng】审专家不【bú】得【dé】委托他【tā】人投票或【huò】者补充投票。

第【dì】二十【shí】四条 评审会议结束【shù】时，职称评审委员会评【píng】审专家为申报【bào】人填写【xiě】评审【shěn】结【jié】论【lùn】，主任委员或者副主任【rèn】委【wěi】员对评审结果签字确认【rèn】，并加盖职称评审委员会印【yìn】章。

第二【èr】十五条 评审【shěn】会议应【yīng】当全程记录，记录内【nèi】容包【bāo】括评【píng】审日期、出席评委、评审对象、评【píng】委发言摘【zhāi】要【yào】、投票结果等【děng】。会议记录由会议主持人及【jí】记录人签名，并做好归【guī】档【dàng】保【bǎo】密工作。

第二十【shí】六条【tiáo】 评审【shěn】会议实行【háng】封闭管理，评审专家名单不对外【wài】公布，职称【chēng】评审办事机构【gòu】工作人【rén】员和评【píng】审专家在评【píng】审工作保密期【qī】内不得向外泄露评【píng】审内【nèi】容，不得私【sī】自接收评审材料，不得利用职务之便【biàn】谋取不正当利益。

第二【èr】十【shí】七条 职称评【píng】审实行回【huí】避制度，评【píng】审【shěn】专家有近亲属或其【qí】他直【zhí】接利害关系人参【cān】加【jiā】职【zhí】称评审时，应当申请回避，或者由职称评审办事机构通知其回避。

第二十八条 职【zhí】称【chēng】评审实行【háng】结果公示制度，评【píng】审通过人【rén】员名单公【gōng】示【shì】期应当不少【shǎo】于【yú】5个工作日。对公【gōng】示【shì】期间【jiān】投诉举报或通过其他方式反映的问题线索，要逐一复查。

评审【shěn】结果和评审工作【zuò】情况应当及时【shí】报送【sòng】相应专业和级别职称管理部门【mén】。对评【píng】审通过经公示无异议【yì】的人员，由【yóu】相应专业和级【jí】别职称管【guǎn】理部门确认【rèn】。

第二【èr】十九条 申报【bào】人对职称评【píng】审结【jié】果有异议的，可以向职称评【píng】审办事【shì】机构提【tí】出【chū】复核【hé】申请。对违反评审程【chéng】序确有可能影响评【píng】审结果的，评审办事【shì】机构应【yīng】当组织评审专家进【jìn】行复【fù】核，并将复核结论告知【zhī】申报人。

第三十【shí】条 建立职称评审【shěn】专家【jiā】库的，在组【zǔ】织召开评审会议前【qián】，职称评审办事【shì】机构【gòu】应当随【suí】机【jī】抽取专家，组成评【píng】审委员会开展评【píng】审工作。

第三十一条 本单【dān】位【wèi】不具备评审条件的，可以委托具有相应评审【shěn】权的地区、部门或单【dān】位【wèi】代为【wéi】评审。委托评审由【yóu】专业技【jì】术人才【cái】所【suǒ】在单位提出申请，高级职【zhí】称的委托评【píng】审【shěn】由市地级以上人【rén】力【lì】资源社会保障【zhàng】部【bù】门出具【jù】委托函，中【zhōng】级职称的【de】委托【tuō】评审由县级【jí】以上人力资源社会保障部门出【chū】具委托函。中央有关部门和【hé】单位需要委【wěi】托评【píng】审的，由人事部门出具委托【tuō】函。未按要【yào】求委托评审的【de】，评审结果【guǒ】无效。

第三十二条【tiáo】 职称评审结果在本地区、本单位内部有效【xiào】。专业技术人才【cái】跨区域、跨单位流【liú】动时，评审结果可【kě】按【àn】照职称【chēng】管理权【quán】限【xiàn】重新【xīn】进【jìn】行考核、评审或确认【rèn】。

积极【jí】探索【suǒ】跨区域职称互认【rèn】，具体办法由【yóu】省级人力资【zī】源社会保【bǎo】障部门会【huì】同有关部门另行制定。

第六章 评审服务

第【dì】三十三条 各【gè】地区、中央有【yǒu】关部门和单位应【yīng】当按照全覆【fù】盖、可及【jí】性【xìng】、均等化的要求，建【jiàn】立权【quán】利【lì】平等、条件平等、机会平等的职称评价服务平台【tái】，减少纸质证明材料，缩【suō】短办【bàn】理时限，提供便捷【jié】化服【fú】务。

第三【sān】十【shí】四【sì】条 加强职称评审信息化建设，推广在【zài】线【xiàn】评审，逐步实现网上受理、网上办【bàn】理、网【wǎng】上【shàng】反馈。开通在线咨询、在线指【zhǐ】导等线上服务【wù】。

第【dì】三【sān】十五条 建立职【zhí】称评【píng】审信息【xī】化管理系统，统一数据标准，规范评审结果等【děng】数据采集，实【shí】现系统【tǒng】的省【shěng】级集【jí】中部署和数据【jù】向上【shàng】归集，促进职【zhí】称评审数据资源【yuán】的聚集、整合和共享。

第【dì】三十六条 在保证信【xìn】息安全和【hé】个人【rén】隐私的前提下，逐步开放专业技术资格【gé】证书、职称证书查询验证服务。积极探索职称评审电子证书。

第七章 监督管理

第三十七条【tiáo】 人力资源社会保【bǎo】障【zhàng】部门和行业主管部门【mén】按照【zhào】职责分工，对职称评审工作实施监【jiān】督、检查，受理举报、申【shēn】诉并【bìng】负责【zé】核查和裁【cái】定。

第三十【shí】八条【tiáo】 人力资【zī】源社会保【bǎo】障部门和行业主管【guǎn】部门按照【zhào】职【zhí】称【chēng】管理权限，通过座【zuò】谈、走访、查询档案、质询、约谈等形式定期对【duì】职称评审【shěn】委【wěi】员会工作情况进行抽查、巡【xún】查，抽查、巡查结果向社会公【gōng】开【kāi】。

第三十九条【tiáo】 职【zhí】称评审办【bàn】事机构应当严格执行【háng】物价、财政【zhèng】部门核准的收费【fèi】标准，自觉接受监督和【hé】审【shěn】计。

第八章 法律责任

第四十条【tiáo】 实行学术造假“一票否决制”，申报人员【yuán】通【tōng】过弄虚作假、暗箱【xiāng】操【cāo】作、以权谋私等违纪【jì】违规行为取得的职称，予【yǔ】以【yǐ】撤销，记入【rù】诚【chéng】信档案，纳入全国信用信【xìn】息共享【xiǎng】平台。

第四十一条 评审工作人【rén】员违反评【píng】审纪律，徇私舞弊、暗箱【xiāng】操作或有其他【tā】违纪【jì】违规行为的，调【diào】离【lí】评审工作岗位，并按照相【xiàng】关【guān】规定进行【háng】追【zhuī】责;涉嫌违法的，追究其法律【lǜ】责任。

第四十二条【tiáo】 工作单位没有认真履行审核责【zé】任【rèn】，或出【chū】具【jù】虚假材料【liào】的，视【shì】情况进行通报批评，并按照相关规定【dìng】追【zhuī】究【jiū】单位主要负责人【rén】和经办人员责【zé】任。

第四十三条 评【píng】审专家违反评审纪【jì】律，或利用职称评【píng】审工作便利为本【běn】人或他人谋取【qǔ】不正当利益【yì】的，取消评审【shěn】专家资格;情节严重【chóng】的，通报批【pī】评并记入【rù】诚信档案;涉嫌违法【fǎ】的，追究其法律责任【rèn】。

第四十四条 职称【chēng】评审【shěn】委员会未【wèi】经核【hé】准备案或超越职称评审权限【xiàn】、擅自扩大评【píng】审【shěn】范围，评审结果【guǒ】无【wú】效;违反有关政【zhèng】策【cè】规定、评审程序及纪律要求，不能保证【zhèng】评审质量，造成社会不良影响的，视情况停止开【kāi】展【zhǎn】工作【zuò】、限期整改【gǎi】、宣【xuān】布评【píng】审结果【guǒ】无效;情节【jiē】严重的收回职称评审权，并追究相【xiàng】关单位和【hé】人员【yuán】责任。

第九章 附 则

第四【sì】十五条 各省、自治【zhì】区、直辖【xiá】市、新疆生产建设兵团以【yǐ】及中央【yāng】有关【guān】部门和单【dān】位，可依据【jù】本【běn】规定，结合实际制定本【běn】地区、本单位职称评审管理办【bàn】法或实施细【xì】则。

第四十六【liù】条 本【běn】规定自2018年 月【yuè】 日起【qǐ】施【shī】行。原人事【shì】部《企事业单位评聘专业技术职务若干问题暂行规定》(人职发〔1990〕4号)、《关于重新组【zǔ】建专业【yè】技术职务评审委员会有【yǒu】关事项的通【tōng】知》(人【rén】职【zhí】发〔1991〕8号)、《关于高级职务任【rèn】职资格【gé】评审委员会有关问题的通知》(人【rén】职发〔1992〕5号)、《关【guān】于印发<专业【yè】技术资格评定办法>的通【tōng】知》(人职发〔1994〕14号【hào】)同时【shí】废【fèi】止。

附：

中共中央办公厅、国务院办公厅印发

《关于深化职称制度改革的意见》

职称是专业技术【shù】人才学【xué】术技术【shù】水平和【hé】专业能力的主要标志。职称【chēng】制【zhì】度是专业技术人才评价和【hé】管理的【de】基【jī】本制度【dù】，对于【yú】党和政府团结凝聚【jù】专业【yè】技术人才，激励【lì】专业技术人才职业【yè】发【fā】展，加强专【zhuān】业技术人才队伍建【jiàn】设具有重要意义。按照党中央【yāng】关【guān】于深化人才发展体制机制改革的【de】部署【shǔ】，现就深化职称制度改革【gé】提出以下意见【jiàn】。

一、总体要求

(一)指导【dǎo】思想【xiǎng】。高【gāo】举中国特色社会主义伟大【dà】旗帜，全面【miàn】贯彻党的【de】十【shí】八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以【yǐ】邓【dèng】小平【píng】理论、“三个代表”重【chóng】要思【sī】想、科学发【fā】展观【guān】为指导，深入【rù】贯【guàn】彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理【lǐ】政【zhèng】新理【lǐ】念新思想【xiǎng】新战【zhàn】略，紧【jǐn】紧围绕统筹推进“五【wǔ】位一体”总体布局和协调【diào】推进“四个全面”战【zhàn】略布【bù】局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，立足服务人才强【qiáng】国战略和创新驱动【dòng】发【fā】展战略，坚持党【dǎng】管人才【cái】原则，遵循人【rén】才成长【zhǎng】规律，把握职业特点【diǎn】，以职业分类为基【jī】础，以科学评【píng】价为【wéi】核心【xīn】，以促进人才开发【fā】使【shǐ】用为目的，建立【lì】科学化、规范化、社会化的职称制度，为客观科学公正【zhèng】评价专业技术人才提供【gòng】制度保【bǎo】障【zhàng】。

(二)基本原则

——坚持服务发展、激励创新。围绕经【jīng】济社会发展和【hé】人才队伍建设需【xū】求，服务人才强【qiáng】国战略和创新【xīn】驱【qū】动发展战略，充【chōng】分【fèn】发挥【huī】人才评价“指挥棒”作用，进一步简政【zhèng】放权，最大限度释放【fàng】和激发专【zhuān】业技术【shù】人才创新创造创【chuàng】业活力，推动大众【zhòng】创业、万众创新。

——坚【jiān】持遵【zūn】循规律、科学评价。遵循人才成长规律，以品【pǐn】德、能力、业绩为导向【xiàng】，完善评价标准【zhǔn】，创新评价方式，克【kè】服唯学历【lì】、唯资历【lì】、唯论文【wén】的倾向，科学客观公正评价【jià】专业技术人才【cái】，让专业技术人才【cái】有更多时间和精力深【shēn】耕专业，让【ràng】作出贡【gòng】献的人才有【yǒu】成就【jiù】感和获得感。

——坚持问题【tí】导向、分类推进【jìn】。针对现行职称制度【dù】存在的问题特别是【shì】专业【yè】技术人【rén】才反映【yìng】的突出【chū】问题【tí】，精准施策。把握不同领域、不同【tóng】行业、不同层次专业【yè】技术【shù】人才特点，分类评价。

——坚【jiān】持【chí】以【yǐ】用为本、创【chuàng】新机制。围绕用【yòng】好用活人【rén】才，创【chuàng】新人才评【píng】价机制，把人【rén】才评价与使用紧密结合，促进专业【yè】技术人才职业发展，满足各类【lèi】用人【rén】单位【wèi】选才用才需要。

(三【sān】)主要目标。通过深化职称制度改革，重点解决制【zhì】度体系【xì】不够健全【quán】、评价【jià】标准不够【gòu】科学、评价【jià】机制不够完善【shàn】、管【guǎn】理服【fú】务不够规范配套【tào】等问题【tí】，使专业技术人才队【duì】伍结构更【gèng】趋合理，能力素【sù】质持续提高【gāo】。力争【zhēng】通过3年时间，基本完成工程、卫生、农业、会【huì】计【jì】、工程类人才、科学研【yán】究等【děng】职称系列改革任【rèn】务;通过5年努力，基本【běn】形成设置合理、评价科【kē】学【xué】、管理规范、运【yùn】转协调、服务全面的【de】职【zhí】称制度。

二、健全职称制度体系

(四)完善职称系列。保持现有职称系列总体稳定。继续沿用【yòng】工程、卫生【shēng】、农业、经济、会计、统计、翻译、新闻【wén】出版广电、艺术、教师、科学研【yán】究等【děng】领【lǐng】域的职称系列【liè】，取消个别不适应经济【jì】社会发【fā】展的职【zhí】称系【xì】列，整【zhěng】合职业属性相近的【de】职称系【xì】列【liè】。适应经济社会发展新需求，探索在【zài】新兴职业领域增设【shè】职称系【xì】列。新设职称系列【liè】由【yóu】中央和国家机关有关部门提出，经人力资源社会保障部【bù】审核【hé】后【hòu】，报国务院批准。各地区各【gè】部门未【wèi】经批【pī】准【zhǔn】不得【dé】自行设置【zhì】职称系列【liè】。职【zhí】称系列可根据专业领域设【shè】置相应专业类别。

军队专业技术人才参加通用专业职称评审【shěn】按照国家有关规定执行;相近专【zhuān】业职称评审可参照【zhào】国家有关规定【dìng】;特殊专业职称【chēng】评审可根据军队实际工【gōng】作【zuò】和从【cóng】业【yè】经历情况【kuàng】制定评审办法【fǎ】，评审结果纳入【rù】国家人【rén】才评【píng】价管理体系。

(五)健全层级设置。各职称系列均设置初级、中级、高级职称，其中高级职称分为【wéi】正高级和【hé】副高【gāo】级，初级【jí】职【zhí】称分【fèn】为助理级【jí】和员级，可根据需【xū】要仅【jǐn】设【shè】置助理级。目前【qián】未【wèi】设置正高【gāo】级职称的职称系列均设置到正高级，以【yǐ】拓展专【zhuān】业技术人才【cái】职业发展空间【jiān】。

(六)促进【jìn】职称制【zhì】度与职【zhí】业资格【gé】制度【dù】有效衔接。以职业分类为基础，统【tǒng】筹研究规划职称制度和职业资格制度框架，避免交叉设置，减少【shǎo】重复评价，降【jiàng】低社【shè】会【huì】用人成本【běn】。在职称与职业资格密切【qiē】相【xiàng】关【guān】的职业领域【yù】建立【lì】职称与职业资格对应关系【xì】，专业技【jì】术人才取得职业资格即可认定【dìng】其具【jù】备相【xiàng】应系列和层【céng】级的职称，并【bìng】可作为申报【bào】高【gāo】一级职称的条件。初级、中级职【zhí】称实行全国统【tǒng】一考试的专业不再【zài】进【jìn】行相应的职称评审或认定。

三、完善职称评价标准

(七)坚持德才兼备【bèi】、以【yǐ】德为先。坚【jiān】持把品德【dé】放在专业技术人才评价的首【shǒu】位【wèi】，重点考察专业技术人才的职业道德【dé】。用人单位通过个人述职【zhí】、考【kǎo】核测【cè】评、民意调【diào】查等方式全面考察专业【yè】技【jì】术人才的【de】职业【yè】操守和【hé】从业行为，倡导科学【xué】精神【shén】，强【qiáng】化社会责任，坚守道德底线【xiàn】。探索建立职【zhí】称申报评审诚【chéng】信【xìn】档案和失信【xìn】黑名单制度，纳入全国信用信息【xī】共享平台。完善诚信承【chéng】诺和失信惩戒机制，实行学术造【zào】假【jiǎ】“一票否决制”，对通过弄虚作【zuò】假【jiǎ】、暗箱操【cāo】作等违纪违规行为取得【dé】的职【zhí】称【chēng】，一律【lǜ】予以撤销。

(八【bā】)科学分类评价【jià】专业技术人才【cái】能力素质【zhì】。以职业属性和岗位需求为基础，分系列修【xiū】订职【zhí】称评价标准，实行国家标准、地区【qū】标准【zhǔn】和单位标准【zhǔn】相结合，注重考察【chá】专业技【jì】术人才的专业【yè】性、技术性【xìng】、实践性、创【chuàng】造性，突出对创新【xīn】能力的【de】评价。合理设置职【zhí】称评审中的【de】论文和科研成果【guǒ】条件，不将论【lùn】文【wén】作为评价应【yīng】用型人才的【de】限制【zhì】性条件。对在艰苦【kǔ】边远【yuǎn】地区和基【jī】层【céng】一线【xiàn】工作的【de】专业技术人【rén】才，淡化【huà】或【huò】不作【zuò】论文要求;对实践【jiàn】性、操作性强，研究属性不【bú】明【míng】显的职称系列，可不作【zuò】论【lùn】文【wén】要求;探索以专利成【chéng】果、项目【mù】报【bào】告【gào】、工作总结、工【gōng】程方案、设计文件、教案、病历等成果形式替代论文【wén】要求;推【tuī】行代表【biǎo】作制度【dù】，重点【diǎn】考察研究成果和创作作品【pǐn】质量，淡化论文【wén】数量要求。对职【zhí】称外语和计算机应用能力考试不作统一【yī】要求。确实需要【yào】评价外语【yǔ】和【hé】计算机水平【píng】的，由用人单【dān】位或评审机构自主确定评审【shěn】条件。对在艰苦【kǔ】边远地区和基层一线工【gōng】作的专业技术人才，以【yǐ】及对外语和【hé】计算机水平要求不高的职称系列【liè】和岗位，不作职称外语和计算【suàn】机应用能力要求。

(九)突出评价专业【yè】技术【shù】人才的【de】业绩水平和实际贡献【xiàn】。注重考【kǎo】核专业技术人【rén】才履行岗位【wèi】职责的工作绩效、创新成果【guǒ】，增加【jiā】技术【shù】创新、专利、成【chéng】果转化【huà】、技术推广、标准【zhǔn】制定、决【jué】策咨【zī】询、公共服【fú】务等评【píng】价【jià】指标的权重【chóng】，将【jiāng】科研成果取【qǔ】得的经济【jì】效益和社会【huì】效【xiào】益【yì】作为【wéi】职称评审的【de】重要内容【róng】。取得重【chóng】大【dà】基础研【yán】究和前沿技术【shù】突【tū】破、解决重大工程技术难题、在经济社会各项事业发展中作【zuò】出重【chóng】大贡献的专业技术人才，可直接申报评审【shěn】高【gāo】级职称。对引进的海外高层【céng】次人才【cái】和急需紧【jǐn】缺人才，放宽资历、年限等条件限制，建立职称评审绿【lǜ】色通道。对长【zhǎng】期在艰苦【kǔ】边远地区和基层【céng】一线工作的专业技术【shù】人才，侧重【chóng】考察其实际工作【zuò】业绩，适当放宽学历和任【rèn】职年限要求。

四、创新职称评价机制

(十)丰富职称评【píng】价【jià】方式。建立【lì】以同行【háng】专【zhuān】家【jiā】评审为基础的业内评价机制【zhì】，注重引入市场【chǎng】评价和社会评价。基础研究人才评价以同行学【xué】术【shù】评价为【wéi】主，应用研究和技术开发人才评价突出市场和社会【huì】评价，哲【zhé】学社会科学研究人才评【píng】价重在【zài】同【tóng】行认【rèn】可【kě】和社【shè】会效益。对特殊人【rén】才通过特殊方式进行【háng】评【píng】价【jià】。鼓【gǔ】励有【yǒu】条【tiáo】件的地区单独建立基层专业技术人才职称评审委员会或评审组，单独【dú】评审。采【cǎi】用考【kǎo】试、评审、考评结【jié】合、考核认定、个人【rén】述职、面试答辩、实践操作、业绩展【zhǎn】示等多种评【píng】价方式，提高职称评【píng】价的针对【duì】性【xìng】和科学性。

(十一)拓展职称评【píng】价人员范围。进一【yī】步【bù】打【dǎ】破户籍、地域、身【shēn】份、档案、人【rén】事关系等制约【yuē】，创造【zào】便利条【tiáo】件，畅通【tōng】非公【gōng】有【yǒu】制【zhì】经济组织、社会组织、自由职业专业技术【shù】人【rén】才职称申报渠道。科技、教【jiāo】育、医疗、文【wén】化等领域民办机构专业技术人才与公立机构专业技【jì】术人才，在职称评【píng】审等方面享有平等待遇。高校、科研【yán】院【yuàn】所【suǒ】、医疗机构【gòu】等企事业单【dān】位中经【jīng】批准离岗创业或兼职【zhí】的专业技术人才，3年【nián】内可在【zài】原单【dān】位【wèi】按规定【dìng】正常【cháng】申报职称，其创业或兼职期间工【gōng】作业绩作为职称评审的依据。打通高技能人才【cái】与【yǔ】工程技术人【rén】才职业【yè】发展通道，符合【hé】条件的【de】高技【jì】能人才，可参加【jiā】工程系列专业技术人才职称评审。在内地就业的港澳台专【zhuān】业技术人【rén】才，以及持有外国人永久居留证【zhèng】或【huò】各地【dì】颁发的海外高层次【cì】人才【cái】居住【zhù】证的外籍人员，可按规【guī】定参加【jiā】职称评审。公【gōng】务员不【bú】得参【cān】加【jiā】专业技术人才职【zhí】称【chēng】评审。

(十二)推进职【zhí】称评审社会【huì】化。对专业性强、社会通【tōng】用范围广【guǎng】、标准化程度【dù】高的职称系列，以及不具备评【píng】审能力的单位，依托具备【bèi】较【jiào】强服务能力【lì】和水平的【de】专业【yè】化人才服务机构、行业协会学【xué】会【huì】等【děng】社会组织，组【zǔ】建社会化评审机构【gòu】进行职称评审。建立完善个人自主申报【bào】、业内公正评价、单【dān】位择优使【shǐ】用、政府指导监督的社会化评【píng】审【shěn】机制，满足非【fēi】公有制经济组【zǔ】织、社会组织以【yǐ】及【jí】新兴业态职【zhí】称评价需【xū】求，服【fú】务产【chǎn】业【yè】结构优化升【shēng】级和实【shí】体【tǐ】经济发展。

(十三)加强职称评审监督。完【wán】善【shàn】各级职称【chēng】评审委员会核准备案管理制度，明【míng】确界【jiè】定【dìng】评审【shěn】委员会评审【shěn】的专业和【hé】人【rén】员范围【wéi】，从严控制面向【xiàng】全【quán】国的职称评审委员【yuán】会。完善评审【shěn】专【zhuān】家【jiā】遴选机制，加强【qiáng】评审专家库建设，积极吸【xī】纳【nà】高校、科研机构、行业协会学会、企【qǐ】业专家，实行动态管理。健全职称评审委【wěi】员会工作程序【xù】和评审规则，严肃评【píng】审纪律，明【míng】确【què】评审委员会工【gōng】作人员和评审专【zhuān】家责任，强【qiáng】化【huà】评审考核【hé】，建立倒查追责机制。建立【lì】职称【chēng】评审公【gōng】开制度，实行【háng】政【zhèng】策公开、标准公【gōng】开、程【chéng】序公【gōng】开、结【jié】果公开。企事业单位领导不得【dé】利用职务之便为【wéi】本人或【huò】他人评【píng】定职称【chēng】谋取利益。建立职称评审回避【bì】制度【dù】、公示制【zhì】度【dù】和随【suí】机抽查、巡查制【zhì】度，建【jiàn】立复查、投诉机制，加强对评价全过程【chéng】的监督管理，构建政府监管、单位【wèi】(行【háng】业)自【zì】律【lǜ】、社会【huì】监督的综【zōng】合监管体系。严【yán】禁社会【huì】组织以营利为目的开【kāi】展职称【chēng】评审【shěn】，突出职称评审公益性，加强评价能力建设，强化自我【wǒ】约束和外部监督。

依法【fǎ】清理规范【fàn】各类职称评审、考试、发证和【hé】收费事项，大力查处开设虚假网站、制【zhì】作和贩【fàn】卖假【jiǎ】证等违纪违法行为【wéi】，打【dǎ】击【jī】考试【shì】舞弊【bì】、假冒职称评审、扰乱职【zhí】称【chēng】评审秩序、侵害专【zhuān】业技【jì】术人才利益等违法行【háng】为。

五、促进职称评价与人才培养使用相结合

(十【shí】四)促进【jìn】职称制【zhì】度与人才【cái】培养制度【dù】的有【yǒu】效衔接。充分发【fā】挥职称制度对提高工程师职称证书申【shēn】报人才【cái】培养质量【liàng】的导向作用，紧密结合专业技术领域人才需求和【hé】职【zhí】业标【biāo】准【zhǔn】，在工【gōng】程、卫生、经济【jì】、会计、统计、审计、教育、翻译、新【xīn】闻出版广电等专【zhuān】业领域【yù】，逐步建立【lì】与【yǔ】职【zhí】称制度相衔接的专业学【xué】位研究【jiū】生培养制度，加【jiā】快【kuài】培【péi】育重点行业【yè】、重要领域专业【yè】技术人【rén】才;推进职称评【píng】审与专业技术人才继续教育制度相【xiàng】衔接，加快专业技【jì】术人才知识更新。

(十五)促【cù】进职称制度与【yǔ】用人制度的有效衔接。用人【rén】单位结【jié】合用人需求，根【gēn】据职称评价结果合理使【shǐ】用专业技术人才，实现职称评价结果与各类【lèi】专业技术人才聘用、考核【hé】、晋【jìn】升【shēng】等用人制度的衔【xián】接【jiē】。对【duì】于全面【miàn】实行岗位管理【lǐ】、专【zhuān】业技【jì】术人才学【xué】术【shù】技术水【shuǐ】平【píng】与岗位职责密切相关的事业单位，一般应在【zài】岗位结构比例【lì】内开展职称评审。对于不实行岗位【wèi】管理的单位，以【yǐ】及通用性强、广泛【fàn】分布在各社会组织的职【zhí】称系列和新兴职业，可采用评聘分开【kāi】方式【shì】。坚持以【yǐ】用为本，深入分析职【zhí】业属性、单位性【xìng】质和岗【gǎng】位【wèi】特点【diǎn】，合理确定评【píng】价与聘用的衔接关【guān】系，评以适用【yòng】、以用促评【píng】。健全【quán】考核制【zhì】度，加强聘后管理【lǐ】，在岗位聘用中实现【xiàn】人【rén】员能上能下。

六、改进职称管理服务方式

(十六)下放职【zhí】称评审权限。进一步推进简政【zhèng】放权、放管结合、优化【huà】服【fú】务。政府部门在职称【chēng】评【píng】价工作中要加强宏观管理，加强公共服务，加强【qiáng】事中事后监管，减【jiǎn】少审批事项【xiàng】，减少【shǎo】微【wēi】观管【guǎn】理，减少【shǎo】事务性工作。发挥用【yòng】人主体在职称评审中的主【zhǔ】导作用，科【kē】学界定、合【hé】理下放职称【chēng】评审权限，人【rén】力资源社【shè】会保障部门对职称的整体数量【liàng】、结构进行宏【hóng】观调控【kòng】，逐步将高级【jí】职称评审权【quán】下【xià】放到符合条件的市【shì】地【dì】或社会组【zǔ】织，推【tuī】动高【gāo】校、医院【yuàn】、科研院所、大型【xíng】企业和其他人才智力密集的企事业单位按照管理权【quán】限自主开展【zhǎn】职称评审【shěn】。对于开展自主评审的【de】单【dān】位【wèi】，政【zhèng】府【fǔ】不再审批评审结果，改为事【shì】后备案【àn】管【guǎn】理。加强对【duì】自主评审工作的监管，对于不能正确行使评审权、不能确保评审质量的，将暂停自主评【píng】审【shěn】工作直至【zhì】收回评【píng】审权。

(十七)健全公共服务体系【xì】。按【àn】照全覆盖、可【kě】及【jí】性、均等化的要求【qiú】，打【dǎ】破【pò】地域、所有制、身份【fèn】等限制，建立权利平等、条件平等【děng】、机会平等的职称评【píng】价服【fú】务平台，简化职称申报手续和审核环节。健【jiàn】全专业化的【de】考试评【píng】价机构【gòu】，建【jiàn】立职称评审信息【xī】化管理系统，开展职称证书查询验证服务。选择应【yīng】用性【xìng】、实践性、社会【huì】通用性【xìng】强的职称系列，依托京【jīng】津冀协同发展等国家战略，积极【jí】探索跨区【qū】域职称互认【rèn】。在条件成熟【shú】的【de】领域探【tàn】索专【zhuān】业技术人【rén】才评价结果的国际互认。

(十八)加强领导，落实【shí】责任。坚持党【dǎng】管人才原则，切实加【jiā】强【qiáng】党委和政府对职称工【gōng】作的统一领【lǐng】导。各级党委及其组织【zhī】部门要【yào】把职称制度改【gǎi】革作为人才工【gōng】作的重要内容【róng】，在政策研究、宏观【guān】指导等方面发挥统筹协【xié】调作用。各级【jí】政府人力资源社会保障部门会同行业主管【guǎn】部【bù】门负责职【zhí】称政策【cè】制定、制度建设、协【xié】调落【luò】实和监【jiān】督【dū】检查;充分发挥社会组【zǔ】织【zhī】专业优【yōu】势，鼓励其参与评价标准制定，有序承接具体评【píng】价工作;用人单位作【zuò】为人【rén】才【cái】使【shǐ】用主体，要根据本单位岗位设置【zhì】和人员【yuán】状况【kuàng】，自主组织开展职【zhí】称评审或【huò】推荐本单位【wèi】专业技术人才【cái】参【cān】加【jiā】职称评【píng】审，实【shí】现评价【jià】结果【guǒ】与使用有机结【jié】合。

各【gè】地区【qū】各部【bù】门要充分认识职称制度改革的重要性、复杂性、敏感性，将职【zhí】称制度改革【gé】列【liè】入重要【yào】议事日程，加强组织领导，狠抓工作落【luò】实。人力资源社会保障部要【yào】会【huì】同有关部门抓紧制定配套措施，分系列【liè】推进职【zhí】称【chēng】制度【dù】改革。各地【dì】区各部门要深入调【diào】查研究，制【zhì】定具体实施方【fāng】案，坚持【chí】分类推进【jìn】、试点【diǎn】先行、稳步实施，妥【tuǒ】善处理改革中遇到的矛盾和问题【tí】。加强职称管理【lǐ】法治建设，完善职称【chēng】政策法规【guī】体系。加强舆论引导，搞好政策【cè】解读，做【zuò】好深入细致的思想政治工【gōng】作，引导广【guǎng】大专业技术人才积极支持和参与职【zhí】称【chēng】制【zhì】度【dù】改革，确保【bǎo】改【gǎi】革【gé】平【píng】稳【wěn】推进和顺利实施。