一、制定背景
(一)贯彻落实国家和省有关职称制度改革精神。根据中共中央【yāng】办公厅、国务院办公厅《关【guān】于【yú】深化【huà】职称制度改革的意见【jiàn】》和省【shěng】委【wěi】办公厅、省政【zhèng】府办公厅《关于深化职称制度改革的实施意见》精神，为推【tuī】进工程【chéng】行业领域职称社会化评价【jià】改革，我厅会同省经信厅制【zhì】定了【le】《关于推进工程行业领域职【zhí】称社【shè】会化【huà】评价改革的意见》(以下简称《意见【jiàn】》)。
(二)为【wéi】加【jiā】强我【wǒ】省工程技【jì】术【shù】人才队伍建设，发【fā】挥专【zhuān】业【yè】技术职【zhí】务评【píng】聘工作【zuò】的激励导向作用的需要。工【gōng】程技术【shù】人员是【shì】在【zài】工程行业领域从事技术【shù】研究、设计开发、生产制造和【hé】服务的【de】专业技【jì】术人员，是我【wǒ】国技术自主【zhǔ】创新的【de】首要推【tuī】动者，是社【shè】会生产活动的主要【yào】组织者，是物质【zhì】财【cái】富的主要【yào】创造者，是市场经济【jì】的【de】重要参与【yǔ】者【zhě】。工【gōng】程技术人员职【zhí】称制度，是评价工程技术【shù】人员业绩贡献的重要手段，是体现工程技术人员技术水【shuǐ】平【píng】和创新能力【lì】的重【chóng】要标志，对于促进工程技术【shù】人才队伍【wǔ】发【fā】展，实施【shī】创新驱动【dòng】战略，加快产业结构调【diào】整和转型升级，全面建成小康社会【huì】具有十分重要的意义。现行工程技术人员职称【chēng】制度【dù】存在与新【xīn】形【xíng】势、新【xīn】要求不【bú】相适应的问题，主要表现在【zài】：政府主导的评审难以满足多元化的社会需求;评审标准过于学术化，评价方法单一，在【zài】非公领域还【hái】不【bú】够顺畅，不能满足【zú】市场导向的用人需求【qiú】等。
二、制定《意见》的主要原则
(一)遵循规律、分【fèn】类推进【jìn】。遵循工程技术人员成长【zhǎng】规律，科学把握不同专业、不【bú】同岗位、不同层【céng】次专业【yè】技术人才特【tè】点，针【zhēn】对现行工程技术人员职称制【zhì】度存在的【de】问题，精准施【shī】策，分类改革。
(二)以【yǐ】用为本，市【shì】场评价。以促进【jìn】工程技【jì】术人才职业发展、更【gèng】好满【mǎn】足行业发展用【yòng】人需要【yào】为目标，建立科学的【de】评价标【biāo】准，体现重品德【dé】、重【chóng】业绩的评价导向，发挥市场在职称评审中的基础作用。
(三)转变职能【néng】，放管【guǎn】结【jié】合。转【zhuǎn】变工程技术【shù】人员职称【chēng】管理模式，强化顶层设计，完【wán】善政策【cè】法【fǎ】规，推动【dòng】行业【yè】承接评审【shěn】，政府逐步从微观的【de】评审工作中脱离出来，运用复审评估【gū】、行业监管、执业管【guǎn】理等【děng】手段，加【jiā】强对职称制度运【yùn】行的指【zhǐ】导和监督。
三、主要内容
《意见》主要包【bāo】括指导思想和【hé】基本原则【zé】、主【zhǔ】要【yào】内容和改革的组织实施【shī】等三部分共14条。主要【yào】内【nèi】容包括：
(一)完善层级设置。在保持初级、中级、高级工程师三个【gè】等【děng】级基础上，增设正【zhèng】高【gāo】级工程师。各级别工程师名称依【yī】次为：技术【shù】员、助理工程【chéng】师(初【chū】级);工程师(中级);高级工程师(副高级);正【zhèng】高级工程师【shī】(正高【gāo】级)。
(二)规【guī】范专【zhuān】业【yè】划分。以行业【yè】发【fā】展和市场【chǎng】需求为基础，统筹工程技【jì】术人员专业技术职务体系、工程技术人员【yuán】职【zhí】业资格体系和工程企业【yè】资【zī】质【zhì】体系，初步建立规【guī】范的工程【chéng】技术专业分【fèn】类，并进行动态调整。以工程技术【shù】专业分类【lèi】为基础【chǔ】，建立健全【quán】面向全【quán】社会、统一规范的【de】工【gōng】程技术【shù】人员职称制【zhì】度【dù】，将工程【chéng】技术【shù】领域【yù】专业技术人员职业资格纳入职称制度，明确对应关系。
(三)改【gǎi】革评价【jià】标准。完善各【gè】级【jí】工程师【shī】的评价【jià】标准，遵循工【gōng】程技术人【rén】员职业特【tè】点，分行业、专业完善评价标准。评价标准要不唯论文、不【bú】唯职称【chēng】、不唯学【xué】历、不【bú】唯奖项【xiàng】，建立以工程技术需求为基础，以工程技术人才工作绩效、创新【xīn】成【chéng】果为核心的【de】评价体系，将技术应【yīng】用和解【jiě】决实际问题的能【néng】力作为评价【jià】工程技术【shù】人【rén】员的比【bǐ】较重要内容。
(四)加强制度衔接【jiē】。一是【shì】进一步统筹工程技【jì】术职业【yè】资格与【yǔ】职称制度。以工【gōng】程技术为主要【yào】职【zhí】责的事业【yè】单位，一【yī】般应在岗位结构比例内开【kāi】展职称评审。在已建立职业资格制度的工程技【jì】术【shù】专业，取【qǔ】得【dé】的职业资格【gé】一般分别对应职称的初、中、高级。二是协同【tóng】推进【jìn】技能人【rén】才【cái】制度与工程技术人才评价【jià】。当符合条【tiáo】件的高技能人才同时具备工程技术人才【cái】的能【néng】力时【shí】，鼓励其参加工程系列专业技术【shù】人才职【zhí】称评审;同样，当工程技术人【rén】才具备与高技能人才同等【děng】突出的技【jì】能水平【píng】时，鼓励其【qí】取得【dé】技能人才水【shuǐ】平证书，使两类人才之间【jiān】技【jì】能水平相互贯【guàn】通，从【cóng】而培【péi】养出一【yī】批全面【miàn】发展的高【gāo】水平的领军型【xíng】人【rén】才。
(五)探索社会化【huà】评【píng】价。重视并发【fā】挥行业协【xié】会、龙头企业在标准【zhǔn】制定和评审中的作用。对于【yú】行业管理规【guī】范【fàn】，评价【jià】标准科学【xué】的工程技术专业，可按照“权责【zé】一致”原则，采取政府授【shòu】权【quán】备案形式，由自律【lǜ】性强、专业性【xìng】强、运转规范、具有较大影【yǐng】响力的行业协会学【xué】会等【děng】牵头，行业龙头企业参与，共同制定相【xiàng】关【guān】职称评【píng】价标准，成熟一个、授权委托一【yī】个，逐【zhú】步【bù】使工程系列职称评审回归业内评价【jià】、社会【huì】评价。
(六)创新评价方式。建立【lì】评【píng】价全面、考核刚【gāng】性、业绩导【dǎo】向清晰【xī】的量【liàng】化指标体系。结合工程【chéng】行【háng】业领域不同【tóng】行【háng】业和专业自身特点，可采取专家评审、网【wǎng】上评审、考核认定、人机对话【huà】、面【miàn】试答辩、实践操作、业绩【jì】展示、考评结合等多种【zhǒng】评价方式【shì】，使评价更具针对性【xìng】和科学性。初【chū】级和中级工程师中专业通用性强【qiáng】的【de】，适宜采【cǎi】用考试方【fāng】式进行评【píng】价的，原则上【shàng】实行考试评价方式【shì】。
(七)推动评价与培养相衔接。建立与工程【chéng】师【shī】制度相适应的【de】工程【chéng】技【jì】术人【rén】员培养制【zhì】度。充分发【fā】挥新的工程技术【shù】人员职称制度对提【tí】高工程技术人【rén】才培养质量的引领和导向作用，紧密结【jié】合工程技术领【lǐng】域人【rén】才【cái】需求和工程技术人员【yuán】职业标准，建立与工程技术【shù】人【rén】员【yuán】职称制度相适【shì】应的工程专业学位【wèi】教【jiāo】育人才培养体系【xì】。
(八)完善【shàn】监管和服务。一是加强指导和【hé】监管。各级人【rén】力【lì】资源社【shè】会【huì】保障【zhàng】部门【mén】作为【wéi】工程职称评审工作的综合管理部【bù】门，要充分发挥【huī】相关政府部门的行【háng】业管理职能，指【zhǐ】导社会、行业【yè】组织、学【xué】术团体和【hé】用人【rén】单位共同参【cān】与标准制【zhì】定等【děng】相关【guān】工作。加强职称评审的事中事【shì】后监管，建【jiàn】立评审质量【liàng】评估机制和违规责任倒【dǎo】查制度，对承接社会化评审的【de】机构【gòu】进行定【dìng】期备案，动态调整【zhěng】。二是健全工程【chéng】师管理【lǐ】。用【yòng】人单位要强化【huà】工程师日常管【guǎn】理，建立健全工程师考【kǎo】核制度和【hé】考绩【jì】档案。以履【lǚ】行【háng】岗位职【zhí】责的工【gōng】作实绩、技术水平和工作态度为主要内容，对各层级工程师【shī】实行定性考【kǎo】核与定量【liàng】考核相结合，平时【shí】考核与任期期满考核相结合。三是加强【qiáng】公【gōng】共服务。打破所有制和【hé】身份限制，对全【quán】社会工【gōng】程技【jì】术人员职【zhí】业能力和水【shuǐ】平进行科学评价，为各类【lèi】单位用人提供评价【jià】依据。进一步畅【chàng】通非公有制单位工【gōng】程技【jì】术人员职称申报渠【qú】道【dào】，着力提高对非【fēi】公有制单位工程技术人员水平评价服务质量。进一步完善政【zhèng】策措施，强化社会【huì】化【huà】服务【wù】功能，健全面向各【gè】类【lèi】企【qǐ】事业【yè】单位的职称公共服【fú】务体系，提供均等、公正、高效、便【biàn】捷的评【píng】价服务【wù】。
